13岁小孩偷窃，公安局说要罚款1000为了解决存档 13岁初2的学生跟着同学去偷窃，结果他只是在外面（因为看到是自己姑姑家就没有进去），前几次作案该小孩都没有参加，被抓后，公安局要求每个家长交1000元就算解决，并且不会存档。并且到此为止那些小孩都已经被公安局拘留了24小时左后了，还没有放人。公安局这样做合理吗？法律上规定不是说未满16岁的小孩犯罪小，公安局是没有权利抓人并且拘留的。怎么样让小孩出来后，公安局能够承担他们的责任。并且学校是封闭式的管理，学校也应该负责怎么样的责任？