该行为如何定性？ 有一问题请教。现有袁某向黄某借款12万元人民币用于生意周转，约定月息2分，3个月后归还，借款日期为2007年12月30日。期满后袁某并未归还借款，后黄某多次到袁某家催讨，袁仍无还款的意向。袁之母刘某见此情形逐同意替其儿子还款，于2008年4月6日在借条上签上自己的名字。后袁某举家外迁，家中留下母亲和两套房产。见此情境，黄某逐向人民法院起诉，将袁某和其母亲作为被告，要求人民法院判决两被告共同偿还12万的债务并承担2.4万元的利息。
   人民法院受案后对本案进行了调解。调解时人民法院只通知了袁某和其母亲刘某参加，但袁某之母刘某并未参加。调解时袁某同意分期分批偿还债务。由于袁某同意偿还债务，作为原告的黄某放弃了要求被告给付利息的请求。这样人民制作了调解书。调解书的内容为：一、被告袁某到什么时间到什么时间偿还多少钱，什么时间到什么时间还多少钱。二、原告同意放弃其他诉讼请求。
   调解生效后，被告袁某仍不还钱，且现在下落不明，找其母亲要钱，其母亲说调解书中没有规定其还款的义务，所以她也不还。现黄某找人民法院执行，人民法院执行人员说，调解书中没有要求执行刘某的依据，执行人员也不执行，执行袁某又找不到其本人，所以黄某的债权面临无法实现的境地。1、刘某有其儿子的借条上签上自己的名字，这种行为如何定性？2、人民法院在刘某未参加的情况下进行调解合法吗？3、原告起诉的是两个被告，而调解书中只与其中一个被告达成协议，这种协议合法吗？4、刘某在本案中应当承担什么的法律责任？