关于超生罚款问题 今年在上环的情况下生了一个男孩，在03年已经有了一个男孩，计生委来家里多次 ，要求缴纳11万的罚款，可惜家里困难，都是农村人，曾想过将二胎过继给小姑子，她40岁了，尚未结婚，也没有孩子，民政局说二子属于政策外的，不能收养，我想问可否将大儿子过继给小姑子，这样是否可以少罚款一点，因为实在拿不出那么多钱。