挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。
贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

你好，根据你陈述的事实情况，结合法律有关规定，现答复如下：
第一、挪用公款和贪污是两个很难区分的犯罪行为，判断的标准是“在使用公款过程中，是否通过其他手段将该部分资金下账”，比如说虚列开支的行为。
第二、如果不存在“下账”，即构成挪用公款；如果存在“下账”，那应当属于贪污。
第三、归还不归还对是否构成挪用或是贪污影响不大。
因此，请直接与我联系，详细陈述有关情况。
如果有其他问题，可再与我们联系（联系电话：13772027730，也可QQ咨询:120323923；联系人：刘晓恩律师）。
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