《道路交通事故处理程序规定》第二十八条规定： 因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动车行驶证，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆及机动车行驶证应当妥善保管。
    《公安机关办理行政案件程序规定》第九十四条规定： 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经公安机关负责人批准，可以先行登记保存。对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除。
    根据以上规定公安机关认为有必要扣留的，有权先行登记保存，但会在七日内作出处理决定。即如果受害方不申请诉讼保全的，公安机关会在七日内将车返还。

交警认定责任