单独二孩抢生，未被发现，未处理，适用新法还是旧法。 如果夫妻一方单独，符合所在省份最新的计生条例，可生育二孩，但在新条例实施前，已生育，但未被计生部门发现，未处理。这种情况，在全国各省人大常委会表决通过的单独二孩条例中，没有发现有明文对上述的特殊情况进行描述，而之后由各省计委出台单独二孩实施细则就各不相同，有的要按旧的计生条例进行追缴社会抚养费，有的则按新计生条例免罚社会抚养费。请问，这种上述情况是适用新法还是按旧法。理由是什么?