河南联创 市经委副主任到企业后立即对企业进行改制，公司上下共入股九百多万元。价值几个亿的企业就有集体性质变更成了民营企业，且在工商备案时不体现工人股份，仅仅是领导本人和中层干部占据全股。并在分红时强制把工人的股权证换成出资证明书。这是什么性质的问题