这次人口普查，国家的政策是先上户，且不得以此为依据罚款。因为人口普查是统计部门的工作，上户是公安机关的工作，罚款是计生办的。
但是如果地方上有不按照政策行事的话也没办法，社会抚养费标准请参考以下条款（福建省人口与计划生育条例），
第三十九条 违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费： 

     （一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收； 

     （二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收； 

     （三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。 

     个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。 

     社会抚养费由县级以上计划生育行政部门或者委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收。