答；参照遗产的处理方式处分；生前抚恤金没有发放，不能够对不属于自己的财产处分。可以作出处分的意向。

不属于遗产不能继承，也不能自行处分。

不能以遗嘱来确定抚恤金归属。

立遗嘱人不能将抚恤金在遗嘱中处分，该处分行为无效。因为根据《中华人民共和国继承法》的相关规定，公民可以立遗嘱处分个人财产，但立遗嘱处分其财产的范围，必须是符合《继承法》规定，属于其生前个人合法取得的财产。而抚恤金是在立遗嘱人去世后，根据国家政策，发给死者生前抚养的家属，具有对死者生前抚养家属给予物质帮助和精神安慰的作用。因此，未死的人不能立遗嘱来处分抚恤金。