我13年十2月2日骑电动车夜撞，诊断右脚踝骨裂住院3天因对方不交钱出院 我13年十2月2日骑电动车夜撞，诊断右脚踝骨裂住院3天因对方不交钱出院，十2月8曰在没出交通事故责任认定书的情况下放了对方的车，我找当事民警他叫我继续看病，钱直接找他就行了，当拿着药费单找他时，他却说，对方在外地不回了要我去上诉，而且事故责任认定书元月2十4号才叫我去拿，请问我可以告警察不作为吗？他的做法合法吗？