第二轮退耕还林补助金该给退耕农户还是给承包退耕农户退耕土地造林的承包人？ 本集体经济组织以外的个人承包本集体经济组织的荒山造林，国家已经给造林户第一轮的退耕还林补助，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发2007第25号）的规定，第二轮的退耕还林补助金实行直接补助给退耕农户（本组），不再补给造林承包户。广西这样的做法合法吗？