关键看公寓的网吧用房所有权归谁，以及公寓报建的时候，用房是住房还是经营用房。如果用房是业主共有的，或报建时是住房，物业不经业主同意就不合法。反之，如果用房属开发商交由物业使用且用房为经营性质，物业就可以用来开网吧。