工伤纠纷 某乡镇敬老院没有营业执照，也没有办理法人登记，应该说不具备合法用工主体资格，有一个护理员在工作中发生腰痛，经医院检查确认为腰突症。该护理员向劳动局认定工伤，被告知由于该单位没有营业执照，不属于工伤保险条例调整范畴。请问：1、是这样的吗？2、该护理员应该通过什么途径解决？