应该在多长时间内拘留交通事故肇事者？ 交通肇事致人死亡，对方肇事司机没露面也一直没有被拘留，现在已经两个月了。第一次询问交警，说不与批捕，考虑对方有赔偿能力，可是对方有赔偿能力但不调解不赔偿，让我们去法院起诉。第二次说去到公司和家里找不到人。再也没下文了。

请问：1、交警和公安部门应该在多长时间内拘留肇事者？
      2、是否交警存在不作为？民事起诉时可以起诉交警吗？
      3、交警负责调解时，调解不成功，应不应该也出具什么证明？