供暖企业不按国家规定时间向社区供暖是否承担法律责任 建设单位为谋取利益，在新疆最北部的寒冷地区（额敏县）采地下水加热供暖，致使小区内400多家1200多人深受寒冷的煎熬，苦不堪言。在大家的强烈要求下，今年改为锅炉供暖，由于去年大多业主据交暖气费，建设单位以此为由，不让热电公司供暖，现在天气越来越冷，家家都有老人孩子，这个问题应找谁，如何解决？