请问:对违章建筑可以罚代拆吗？ 楼下业主占3、4层房屋，其在第3层的露天阳台上搭建一层，并在此上又搭建一个坚实的雨蓬，紧挨5楼的窗台，严重影响到5楼业主的安全和宁静。多次向建设局反映，要求拆除，但无答复。据说已被罚款。市执法局以已经罚款为由拒绝受理拆除违章建筑申请。请问，“对违章建筑可以罚代拆”有此法律依据吗？岂不受害者的合法权益依然得不到保护？请专家指点。