运管说我非法运营，扣我车辆，并说要罚款 我开自己的私家车从陕西安康回竹溪老家，其中途径陕西安康平利县的时候，有两个背着包的人拦我的车，我就停了，那两个人要搭个车，问我是到竹溪吗，然后就上车了，车还没开动，被运管拦下来了，并扣我车辆，说我非法运营，还要罚款，是有人上车，但是我的车并没有开走，而且并没有收那两个人的钱，我想问的事，这样算非法运营吗，我该怎么办~