关于施工单位欠施工款不还的问题 我哥哥于10年夏天为人干工程，该工程是市里的酒店和县政府合作的旅游度假村项目，工程进行了一部分就不知什么原因停工了，钱一点也没付，共将近十二万。施工单位撤了几个月后我哥哥找到施工单位的一个负责人，他没给开了张证明，证明给他们施工并欠了施工款，可到后来这个人也找不到了，找到县里当时县长说管，后来也没了音讯，再找时县长是见不到的，当时管这个工程的人也换了，这件事就没人管了。我想请问一下如果这个事要通过法律渠道应该起诉谁？那个证明能作为主要证据吗？还需要什么证据吗？