可以向其上级部门投诉。

你好，符合条件而不给办理的，向上级部门投诉反映，

符合条件而不给办理的，向上级部门投诉反映。

既然已经挂失过就应当有记录，可以要求开具证明，否则你可以向上一级公安机关投诉其行政不作为。

身份证丢失没有挂失这一说的，肯定是没有记录的。但是，身份证上有照片，一般用身份证办理业务时，对方有审查办业务人是否为身份证上本人的义务。只要你能证明办理业务的不是你本人的话，与联通办理业务的就不是你，你不是合同当事人，自然也就不需要承担支付费用的责任。

向上级部门投诉反映。