当然是设计单位

由设计单位承担！

应该与业主没有关系。

设计单位的设计图纸是要经过消防及审图单位审查的，而送审的应是业主，所以如果业主没有送审造成消防不合格，首先应由业主承担，当然如果设计中有严重错误，设计单位要承担一部分责任，业主可以向设计单位追偿，为什么是一部分，因为业主不送审对造成错误得不到纠正也有责任。如果审图已经消防及审图机构通过，后来也没有什么改动，就不能罚款。当然情况还可能有其他，要具体分析。