孩子已经上户，条件和间隔都够，就是没办准生证，现在县里说交罚款，这合法吗 我是新乐市化皮镇村民，孩子已经上户三年，出生时就差准生证没办，其他条件都够，一零年人口普查时上户，现村里说交罚款，说是县里政策，急求帮助，这地方政策合力合法吗?急待回答·