中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

中标通知书对对采购人、中标人都有法律效力，中标人弃标，应承担相应的法律责任。通常采取的是没收投标保证金、并可追究中标人的缔约过失责任。

采购人有两种选择：一是要求签订并继续履行合同，可以通过向监管部门反映、向法院起诉；一是重新招标，追究弃标人的法律责任。