政府为了公共利益需要提前收回国有土地使用权的行为是否属于征收土地的行为 政府为了公共利益需要提前收回国有土地使用权的行为是否属于征收土地的行为?为什么?国务院根据《房地产管理法》的授权制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》是否属于这里的“法律”?