（计划外生育落户）地方有政策不执行：上级普查机关在哪里？ 人口普查政策里的 （任何地方和单位都不得限制政策外生育婴儿落户，不得将户口登记情况作为行政管理和处罚的依据。） 这不就是没有用了？法律不上公堂就是看看的。上了公堂才算是法律了？