我被诈骗66万元，警方不立案 我该怎么办啊 之前跟一个合作商徐海有过几次合作，从合作商徐海那里进货几次都没有问题，2013年4月11号在跟合作商徐海合作的时候，我将货款打给徐海，规定是1周之内发货 可是到现在没有收到货，给徐海打电话对方也会接通，可是徐海本人总是说需要一点时间，拖到现在不肯发货，目前我钱货两空。到警方报案，警方说必须要徐海打欠条才能证明他欠我66万，警方才能实施冻结徐海名下账户，或者找到徐海本人，法院也无法起诉，请问我该用什么法律来维护我的个人财产呢？