未成年儿童父母双亡，爷爷也死亡，奶奶智力有缺陷，经所在村民委 未成年儿童父母双亡，爷爷也死亡，奶奶智力有缺陷，经所在村民委员会协商由孩子外祖父母作为孩子的监护人扶养孩子（有协议，已经扶养了五六年了）。现年底民政局给孤儿发了两吨慰问煤，村委在没有通知未成年孤儿的外祖父母后，由孩子四爷爷将煤签字领走。 请问孩子四爷爷的冒领行为是否构成违法？村委相关负责人随意让他人代领未成年孤儿的救济煤是否构成违法？