交规执行标准为何不统一？ 交规执行标准为何不统一？

1.2013年前常见违章的是否扣分？
    上海：不扣分、只罚款；
    安徽铜陵：扣分及罚款。
       案例：
         本人目前在上海工作，安徽铜陵车牌，驾驶证是上海的，因今年车审，处理违章时特别迷惑---因都是2013年之前的，上海2个、铜陵及其它地方8个。在上海处理时只罚款200元/个，警察说不扣分；而回铜陵处理时警察说扣分3分/个，当场就扣了3分，另外还要罚款100元，如此本人驾驶证不够扣，一直悬而未决。怎么办？各位专家请给我一点建议，谢谢！！！

2.  而且铜陵竟然有这样畸形规定：县里只能处理县里违章、市区只能在市交管所处理、高速只能在高速大队处理，如此真折磨人啊？不能统一一下吗？而且铜陵没有全国联网。

为何中国交规执行标准不统一？2013年前的违章到底怎么处罚？