农村孤寡老人进了养老院，承包地应归谁。 我村有个孤寡老人，经村委会申请，民政批准进了养老院，村委会和他签了土地收回协议，在敬老院期间承包地归村委会管理，不在敬老院自愿回村时村委会将地归还本人。这符合法律规定吗。