奶奶有两个儿子，两个女儿。 之前爷爷在世的时候两个老人是自己住在老房子里 奶奶有两个儿子，两个女儿。
之前爷爷在世的时候两个老人是自己住在老房子里，种点地，两个儿子每个月给点生活费。
去年，爷爷去世之后本来是说奶奶去两个儿子家住，一家住一个月，但大儿子家以各种理由拒绝。后来奶奶生病住院手术，住院半个月大儿子就手术前去两次医院但都马上走了，手术当天去一趟医院，之后就在没有去过医院。
都是小儿子和两个女儿在照顾，手术的费用是小儿子出的，
前几天，小儿子去找大儿子说，大儿子明却表示不会照顾老人，就是一句话:不照顾
爷爷去世后有两千多政府补贴的钱也被大儿子拿走了。
这种情况可以起诉吗？应该是奶奶去起诉，还是小儿子去起诉？
是在镇上起诉，还是可以直接去市区起诉