国土资源局发给甲乙各自的《国有土地证》上面积有重合，多次沟通解决无果，通过网上信访，已收到《信访处理 我亲戚甲于2003年办理了《国有土地使用证》，与甲厂房毗邻的乙于2004年办理了《国有土地使用证》上。今年才得知，二者使用证上划分的面积有重合的地方，二者为此多次起争议，后甲多次与当地国土资源局沟通此事无果，国土资源局认为这是历史遗留问题，应由当地政府处理此事，出现推诿现象。
后甲网上信访，国土资源局连同当地土管所几个部门上门几次协调此事未果。目前甲已收到《信访处理意见书》，大意是国土资源局和相关部门多次上门沟通解决此事，因乙不愿在调解协议书上签字，调解未达成，建议甲通过司法程序解决。30日内未提出复查意见的，后续争议相关部门都不会再受理。
各位大状，请支招：1、国土资源局给双方办理的使用证出现重复错误，现在调节不成就不管了，并说他们只有调节权，没有行政命令权，乙不签字他们不能强制执行。甲是否需要进行复查？提出复查是否会有什么风险？2、面对这个争议，甲到底应该继续要求监管部门解决，还是跟乙打官司解决合适？若打官司，二人均持有具有法律效力的土地证，这种情况法院一般会怎么判？谢谢各位大状赐教！