集体土地被非法侵占 2004年原村长徐增亮以东四村建校委员会名义，将原中学全部校止15亩地以承包土地形式变卖给群众做庄基，当时村党支部，党员，群众坚决反对并上访市委进行阻拦，镇党委政府对此事非常重视，最后确定是违法行为，冻结资金20万元，由派出所保架护航止今，无人敢非法占用，使集体土地没有流失。
 因为在这冻结资金的8年中，受害的群众觉得太冤，花了銭又没得到庄基，多次上访要求政府觧决退款，2011年镇政府与我村協商，认为都是我村村民，为了村情稳定，解决给群众退款问题，要求我村想办法垫付6万元的空缺，由镇政府退给受害群众，当时退了四分之三，四分之一不接受退款，
 退款时隔一年，现未退款的人强行侵占，村委阻止不住。现应怎么办？