谁主张使用权，谁负责举证！

1、先由当地土地主管部门行政调解。当事人对行政调解不服时，才能按规定依照司法程序解决。未经行政调处的法院不予受理。
2、土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方面都不得改变土地现状，不得破坏土地上的附属物，不得影响生产和在有争议的土地上兴建建筑物和变更附着物。

一般以登记为准，如有争议应当经过行政主管机关裁决，不服再起诉

对于荒地的开拓土地，可以先通过土地主管部门进行权属确认。

谁主张，谁举证