以资金不够的形式借钱的骗局，能以诈骗的形式报案吗？ 朋友于2012年9月份，骗取信任后借口说承包了点小活，资金欠缺的形式借钱。后来发现压根就没活承包，让他还钱没钱，就写了借据。现打电话不接，已被对方设入黑名单。能以诈骗的形式报案吗？而他以各种目的到处借钱，现已经有人开始起诉他。