行政处罚 某出租车司机违章停车被当地城管部门执法人员发现，对其当场做出了罚款。司机对此不服，向人民法院提起诉讼。一审法院认为，因司机的 行为违法，所以城管部门处罚是正确的；司机不服，认为城管部门无权实施交通管理处罚，是越权行为，于是向上级法院上诉，二审法院审查做出撤消城管部门对司机的罚款行为。问：二审法院撤消行政处罚的理由是什么？