不构成，没有事实的违法行为，不应当认定为非法运营。

要看具体情况处理

涉嫌非法营运，对处罚不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。

以上答复，如果满意，敬请采纳。

不构成，营运行为尚未发生。

你好，不够成，没有违法事实。