土地利用总体规划影响公民权益具不具有可诉性?诉求怎么提？ 有 土地利用总体规划影响公民权益具不具有可诉性?诉求怎么提？

 有一块地占压了城市土地总体规划文件中道路红线近十年了。这地上建筑物是个老房子没有证。附近配套不全，已无人居住了。
现在政府既不拆也不让修房，经久失修，房子都快倒了。1、申请修缮不批正规手续、不敢擅自动工，怕被认定违法重建强制拆除。2、申请拆迁各部门踢皮球。

这咋维权？有可诉性么?诉讼请求咋写？