我哥哥家得小孩未满18岁，前天晚上他和他同学晚上骑摩托车一起出去 我哥哥家得小孩未满18岁，前天晚上他和他同学晚上骑摩托车一起出去，天黑未注意到堆在路中间的一堆石子，导致人从车上摔出，颅内出血，肩胛骨粉碎性骨折。当时忘记报警，路人帮忙打120，送往当地的渔沟镇医院，医院无法治疗，然后送往江苏徐州四院治疗。现在问题是1,堆放石子的肇事方不愿承担责任，2,渔沟镇医院说无法开转院证明，要托关系去灵璧县医院开，这不合理。3,渔沟镇派出所说超过24小时不给立案。我们应该走什么法律程序起诉肇事方和渔沟医院？谢谢！