可以构成九级伤残，法律依据是《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T 16180-2006 ）九级伤残标准：
　（27）一足拇趾末节缺失； 　　（28）除拇趾外其他二趾缺失； 　　（29）除拇趾外其他二趾瘢痕畸形，功能不全； （30）足庶骨或跗骨骨折影响足弓者； 

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    中央人民广播电台《都市法宝》栏目嘉宾律师 
    《现代教育报》特邀法律顾问

以具体鉴定为依据。