这种情况下，公司可以不出具解除劳动关系证明吗？ 我向公司提出辞职，提交了辞职报告，并办理工作交接手续，公司也给我办理社保停保手续，但是就是不给我出具解除劳动关系证明，说是我在职期间参加报考了公务员却没有向公司申请（公司曾出过一个规定：凡是在职人员报考公务员必须向公司提出申请，并自觉向公司申请停薪停保回家复习，否则公司将不予出具任何证明包括离职证明）。公司告诉我，说想要证明，必须向公司重新补申请，并退还我在报考公务期间所挣的工资和公司缴纳的保险费。
我想请问下：公司的这种规定合法吗？我必须补申请，并退还工资吗（报考公务员期间我一直按时上下班的）？公司以此为理由拒绝出具解除是否合法？我离职已经1个月了，找公司协商过多次，但公司就是拒不开具解除劳动关系证明，我应该怎么办？