怎样处罚 甲有一处大院，租给乙使用，有口头协议书，乙为了用水方便自己决定在大院内打井一眼，为了减少打井费用，乙找来了一家没有资质的打井队给自己打井，并付定金10万元。就在打井队打井其间被城管队员查处，象这种情况该处罚谁。