承包方拖欠工人工资，发包方有责任支付工资吗？ 您好：
   我单位与赵某（非工商注册户）签订改造供暖线路工程合同，总金额7万元，现已支付6.1万元。1、因合同中有规定，留取5%质保金，等今年供暖结束，工程合格后在支付；2、另外，由于施工的原因，给我们的经营业户造成大约1万元损失。因此，我单位暂扣赵某9000元，尚未支付。
  现如今，赵某雇佣的几名工人，将我单位告到劳动局，要求我单位支付工资。劳动局在没有和我单位正式接触，在不同时间就下达了2份告知书，1、只要我单位给赵某支付暂扣的9000元即可。2、支付9000以外，另行罚款2万元。并告知我们可以要求听证。
   我想问以下几个问题：
1、 赵某雇佣的工人，能否直接告我单位？能否直接向我单位索取工资？我单位于工人形成劳动关系吗？
2、 劳动局执法人员在未到我单位具体核实情况下(但是劳动局执法人员已经看过我单位与赵某签订的合同)，就下达处罚决定，是否合法？
3、 如果我单位对此处罚决定有异议，应如何做？ 

     最好写明法律依据
                    

                        谢谢