组长和村干部私自把郡众土地承包出去了，已经十二年了，承包费也不给分 组长和村干部私自把郡众土地承包出去了，已经十二年了，承包费也不给分，村委让郡告去，承包方还 违反合同建坟，全组有55家承包了35家，承包费村里要放到组里做公用，其他没收的地现在也收不回来了，村委会让群众告去，司法让找国土局，国土局说郡众不是法人，没有 权力起诉，群众该怎么办？