咨询 请问以下违法行为属不属于诈骗，

湖北省十堰市郧西县国土局国有土地收储中心工作人员但朝旭利用工作之便，以出让国有土地为诱饵在社会上大搞严重违法诈骗活动，我本人和翁大宏就是身受其害的当事人，其事实经过是：我于2006年5月的一天晚上（详细时间记不清了）在武汉路散步时走到城关二中门口遇见但朝旭，我和但两人就站在街道边上闲聊时，他说现在的房价十分火爆，你怎么不去搞房地产开发赚钱呢？我就问他你们收储中心还有没有需要出让的黄金地块？他说有，当时就拦了一辆麻木车把我带到郧安路东方社区后面沿二街以东和东兴花园后面沿拟建三街以东两宗地块去看，他说这两块地我们马上准备出让，如果任其一块你想要三天内给我打电话我负责帮你们办理有关征地手续。第二天上午我就找翁大宏一起又前去实地察看，两人都认为东兴花园后面那宗土地最具有开发价值，这时翁大宏就让我和但朝旭联系约定晚上见面商谈此事，晚上见面后但朝旭说这件事我可以负责给你们办好，但是你们先借给我20000元现金急用，就这样简单的商谈后但朝旭是三天两头无数次的打电话催问现金筹备好了没有？我和翁大宏将多方筹措的20000元现金在但朝旭的邀约下送到城关二中斜对面喜来登酒楼交给但朝旭，过了几天后但朝旭以帮我们办事为由给我打电话说：你们借给我的钱为了尽快把事办好我都送给卢海波和刘书江他们了，现在老肖到武汉去学习没回来，等他回来向他汇报后就开始运作。你们如果再借给我40000元现金我保证没问题，我和翁大宏在万般无奈之下又借高利贷40000元交由但朝旭。几天后但朝旭又采取上次同样的方式给我打电话说这次借给我的钱一是给老肖送20000元让他督促卢海波和刘书江他们尽快找东方村签订土地出让协议和准备各种报批文件；二是给规划队长送10000元请他在节后上班就把用地规划图设计出来；三是给地价评估师送10000元请他在评估地价时帮忙把土地价格压到最低点。此事拖至2007年3月（详细时间记不清了）但朝旭打电话说国土局这里的工作已经没有问题了，现在还需要给东方社区的书记、主任送点礼品让他们与国土局达成土地出让协议，我和翁大宏又到武汉路口检察院隔壁江斌名烟名酒商店赊礼品4份（每份精品黄鹤楼香烟两条，五粮春酒两件，计款2420元），名烟名酒商店开出了4份提货单，我们将提货单送给刘书江1份，还有3份交由但朝旭负责处理。后来但朝旭突然打电话说情况有了变化，三街那宗土地江福生和刘书江联系好了他们要征，他让我们重新在郧西东、西、南、北四门任其重新再选一块，由他和刘书江负责给我们办好有关征地手续，并且做工作让我们不参与三街那宗土地的竞买，如果你们不同意我把所花的一切费用和借的钱退还你们。随后我将此消息告知了翁大宏，当晚我们就去找但朝旭问明详细情况，但朝旭说：江福生他们一是关系比较硬，二是他们给卢海波和刘书江每人送了50000块钱，现在我没办法说服他们两人。这时翁大宏就说我们为征此地也已经花那么多钱了，你们出让国有土地是以拍卖的方式出让的，到时还是请但局长你通知我们也参与竞买。谁知他们将公告时间往前推移只在网上采取了一种虚假公告的方式，直到要正式拍卖的最后两天，我打电话问但朝旭他才透露还有最后两天了，就这样不吭不声的把我和翁大宏凉在一边。为征地这件事我们共开支费用137780元，其中，但朝旭索取现金60000元，购礼品9680元，招待费及休闲泡妞开支18500元，付银行贷款及民间借贷利息49600元（至今但朝旭钱没退，利息我们仍然照常在付）。
对此事所引发的矛盾和暴露出来的违法乱纪问题请国土局领导给予查实和解决，并对违法乱纪的相关人员从严处理。
一、身为国家工作人员、共产党员，曾经担任过国土局副局长的但朝旭视党纪国法而不顾，利用工作之便公开诈骗他人钱财，且丝毫不在乎的样子和十分恶劣的态度，是否在但朝旭的脑海中还存在比这更大的问题，仍未受到党纪国法的严惩，这次也同样报有一种侥幸心理（过去但朝旭在担任国土局副局长期间曾有经济问题被查处）。
二、对我所举报的问题查实后请求国土局领导责令相关违法乱纪人员，限期将我的经济损失137780元，如数退还。
三、国有土地收储中心工作人员在多次应邀宴请，休闲娱乐、泡妞、购买礼品、索要现金的情况下，又采取一女二嫁的方式冒险违规操作将三街土地出让给他人，请领导查一查他们到底又接受了他人多少好处。
四、出让三街土地看似程序合法，请领导查查这里到底有多大漏洞：（1）请问公告时间往前推移且又在网络上发布公告有几人能够看到？这不是变相控制参与人员又是什么？（2）所谓竞拍是在多人参与下谁出价超出底价最高者才为竞买得主，如果只是有目标的选择一个或两个买主进行形式上的竞买是否给国有资产造成人为的巨额损失；（3）土地实际出让价格与公告价格是否存在欺骗性，一是人为提高公告价格让想参与竞买者看到公告后，因底价太高，通过测算创利水准低下主动放弃竞买权利，以此达到控制参与人数之目的。二是最终的买主以低于公告价格获取国有资产后，再给竞拍工作人员一定的经济和物质回报。
五、请领导调查一下，郧西国土局到底还多少工作人员同样利用工作之便公开诈骗他人钱财的违法乱纪案例。
六、对郧西国土局的工作人员要加强党纪国法教育，严肃法纪，纯洁干部职工队伍。