不能一概而论，小区居民楼下也有商业用房，非商业用户在审批上会有障碍，但是，无论能否审批，如给附近居民带来干扰，可以举报或拨打市长热线，可以被警告、处罚直至禁止营业。

不能一概而论，建议直接向工商局咨询。