村民有一亩20年未使用的林地，镇府将其送给退休干部 荔波县朝阳镇一村民06年在其父亲去世时发现有一份土地使用书，在此之前这亩地一直是一名退休干部在使用。村民想把这亩地收回，可是林业局以土地长期使用权为由赠与了退休干部，却没有给村民一份土地转让书。这是否是合法的。