我是一名私家车主，星期一开车去上班途中因下雪公交不跑，路边站的很多人 我是一名私家车主，星期一开车去上班途中因下雪公交不跑，路边站的很多人，我就靠边停车问有没有去轩岗的，出来一个人问我多少钱，我说十块，他就上了车，还没坐下就拔我的车钥匙，说是客运办的，一下不知从哪围过好几个人穿制服的和他一起抢钥匙，然后把我车开回他们客运办停车场，说我非法营运，罚款一万。我这算非法营运吗？也没开个扣车单，执法有问题吗