咨询 律师你好： 
交巡大队xxx民警在自己没有看到我本人违法的情况下，以其他人【按他说是警察】电话告知其我在某路口有违反信号灯通行规定为由罚款我200元。因本人对此违法行为存有异议跟他说你没有在现场，我要和发现本人违法的警察当面核实，而他没有听我申辩依旧开具处罚决定书。 
请问：此交警在违法事实不清的情况下开具处罚决定书他的执法程序是否规范，合法。如果不合法申请行政复议胜算多大。盼答复谢谢！