我们这里是潮州市，前两年，我们村向国家海洋局申请到一个叫“海岛生态修复”工程项目 我们这里是潮州市，前两年，我们村向国家海洋局申请到一个叫“海岛生态修复”工程项目，里面包含生活污水处理和一个景观公园，近期就要开工，想请问下，项目工程承包商说这是民心工程，工程预算没包含土石方的钱，叫我们村委会要无条件提供土石方，请问这样合手续吗？或者有过这样的案例？请赶紧告诉我，谢谢！