国家赔偿 私人改造原中学教室做宿舍，并新建二层宿舍楼，与乡政府签订协议，五十年后所有权归政府所有，私人拥有五十年的经营权，如违约政府赔偿私人改造费用的2倍和新修建费用的3倍违约金！现在正值全省学校危房改造之际，原改造的两栋宿舍楼按国家要求属危房改造之列，现咨询按照合同法，政府应承担违约金吗？（实际情况乡政府没有能力，全靠国家拨款）