是否构成诈骗 我与庆烨枫签订了药科职业学院食堂窗口的租赁合同，在开始履行合同时，我发现他不具备食堂的经营权和管理权，食堂管理权归康佳餐饮公司姚忠亮所有，随后我与庆烨枫还有姚忠亮协商，由庆烨枫把收到租金3万元整转给姚忠亮，并退还多收取的押金2万元，宿舍费2000元，庆烨枫同意退还所有费用，由于当时是晚上无法提取现金，庆烨枫提出把自己单位的执法证交与我们，他与明日赎回，我们当时考虑执法证属于国家单位所有，我们没有权利扣押，就把执法证拍了照片，由庆烨枫明日退还我所有费用，现在庆烨枫一去不复返，打电话发信息都没有用，三日后我以诈骗案件报案，来到了刑警队，但对方称属于民事纠纷，无法立案，我想咨询一下刘律师我这种情况够不够成诈骗？